Şanslar Yaxşıdır: Yerli Amerika Qəbilələri ilə İdman Bahis Sazişlərini Düşünən Dövlətlər Oyun Gəlirlərində Artımlar Görə bilər

İdman bahislərinin çoxşaxəli mübahisəli mövzusu, bu yaxınlarda Ali Məhkəmənin qanuniləşdirmə hərəkəti və müxtəlif ştatlarda ortaya çıxan yeni iş inkişafları üçün başlıqlar etdi. [1] İdman mərclərinin qanuniləşdirilməsi həm müəssisələr, həm də əyalətlər üçün oyun gəlirlərini əhəmiyyətli dərəcədə artırmaq üçün böyük bir fürsətdir. [2] Qanunvericilər yerli qəbilələrlə idman bahislərinə ev sahibliyi edəcək müqavilələrin təsirlərini nəzərdən keçirirlər. [3] Arizona, Konnektikut və Miçiqan kimi bir neçə əyalət artıq yerli Amerika tayfaları ilə danışıqlara başlamışdır. [4] Dövlətlər idman bahislərinin tənzimlənməsinə yanaşmalarında fərqlənir; Konnektikut kimi əyalətlər, qəbilələrin kazinoların böyük bir hissəsini idarə etdikləri və əyalətə gəlirlərin yüzdə birini təmin etdikləri mövcud oyun kompaktları altında idman bahislərinin qanuniliyini araşdırırlar.digər əyalətlər hələ də oyun kompaktları və mənfəəti qəbilələrlə bölüşüb -bölüşməmələri barədə danışıqlar aparır. [5]

Xülasə etmək üçün, oyun kompaktları olan əyalətlərdə, idman bahisləri ilə maraqlanan şəxslər, mövcud oyun kompaktları altında Yerli Amerikanın "müstəsna hüquqlarını" araşdırmalı olacaqlar. [6] Həm hüquqi, həm də ədalətli məsələlər var və həll həm yerli qəbilələr, həm də dövlətlər üçün dəyərli gəlir imkanları təmin etmək üçün çox vacibdir. [7] Nəticədə, təxminən 475 qəbilə kazinoları, oyun imkanlarının çoxunu idarə edir və beləliklə, masada oturmağa layiqdirlər. [8] Buna görə də qəbilə rezervasyonlarında oyunların əhəmiyyətli olması, qəbilələrin idman bahislərinin qanuniləşdirilməsi müzakirələrinə daxil edilməsinin əhəmiyyətini vurğulayır. [9]

Yerli Amerika oyun maraqlarından dövlətlərin aldığı əhəmiyyətli miqdarda pul səbəbiylə qəbilələri idman bahis danışıqlarına daxil etmək lazımdır. [10] Arizonada qanunvericilər əyalətin ümumi fondunu artırmaq və vətəndaşlarına dəstək olmaq üçün idman bahislərini qanuniləşdirmək üçün çox çalışırlar. [11] Kaliforniyada 34 qəbilə idman bahislərinin fiziki mərc kitablarında və ya internetdə baş verə biləcəyini daha yaxşı başa düşmək üçün idman bahisləri haqqında qanunvericiliyin dilini konkretləşdirmək istəyir. [12] Miçiqan, Konnektikut və Arizona hələ də idman bahislərini qanuniləşdirməmişdir, çünki qanunverici orqan tayfaların yerli Amerikalı kazinoların idman mərc oyunlarını inhisara almasına icazə verdiyini iddia etdiyi qəbilə müqavilələrini nəzərdən keçirməlidir. [13]

Bu razılaşmaların sona çatmasındakı maliyyə qazancı həm qəbilələr, həm də dövlətlər üçün böyükdür. Məsələn, Arizonada yerli amerikalı tayfalarla müqavilə bağlamaq çox vacibdir, çünki iyirmidən çox yerli amerikalı kazinolar dövlətə 80 milyon dollardan çox pul ödəyir. [14] Eynilə, qəbilələr oyun gəlirlərinin "qəbilə üzvlərinə xidmət göstərməyin" başqa bir yolu olduğu mövqeyini qoruyurlar. [15] Nəhayət, həm dövlətlər, həm də qəbilələr bu danışıqları yekunlaşdırmaqdan faydalanacaqlar.

ABŞ Ali Məhkəməsinin əlamətdar qərarı

2018 -ci ilin əvvəlində Ali Məhkəmə, idman bahislərinin leqallaşdırıldığı Nevada istisna olmaqla, əksər əyalətlərdə idman mərclərini qadağan edən 1992 -ci il qanunu ləğv etdi. [16] Ali Məhkəmə, bütün idman növlərini federal səviyyədə qanunsuz etməklə əvvəlcə "idmanın bütövlüyünü qorumağa" çalışan 1992 -ci il Peşəkar və Həvəskar İdman Qoruma Aktını ("PASPA") ləğv etdi. [17] Ali Məhkəmənin Murphy - Milli Kollec Atletika Birliyinə qarşıçıxardığı qərar, idman bahisləri üçün əhəmiyyətli bir qərar idi, çünki Ali Məhkəmə idman bahislərini tamamilə qadağan edən əvvəlki 1992 -ci il federal qanunu ləğv etdi. [18]

2002 Native American Gaming Compact Yenidən Danışıqları

2016 -cı ilin sonunda, Arizona Qubernatoru Ducey və doqquz tayfa lideri, əyalətin 2002 -ci ili Yerli Amerika Oyun Sazişini dəyişdirmək üçün yenidən danışıqlara başladılar. [19] Oyun kompaktlığı, Arizonadakı oyun qanunları ilə bağlı müstəsna səlahiyyətdir. [20] Arizonanın Duz Çayı Pima Maricopa Hindistan Cəmiyyətinin Prezidenti İvan Makil, oyun kompaktının həm əyalətə, həm də Arizonanın doğma qəbilələrinə böyük bir iqtisadi fürsət verdiyini bildirdi. [21] İvan Makilin açıqlamaları, hər iki qurumun bu danışıqlardan maliyyə qazancları görmə potensialını daha da aydınlaşdırır. [22]

Arizonada bir çox insanlar idman bahislərindən əldə edilən gəlirin məktəblər və digər vacib dövlət ehtiyacları üçün maliyyələşməni artıracağına inanırlar. [23] Nevadada idman bahisləri gəliri təxminən 14 milyon dollar vergi daxilolmaları istehsal etdi və Nevadanın qəbilə oyun gəlirləri əyalətin ümumi fonduna 150 milyon dollardan çox təmin edir. [24]

Danışıqlar həm qəbilələr, həm də dövlətlər üçün nəticədə nəticə verə bilər

Yerli Amerika qəbilələri əvvəlcədən rezervasyonlarda qumar oyunlarının artırılması üçün danışıqlar aparmışlarsa, indi idman bahis imkanları ilə yeni bir danışıq problemi ilə qarşılaşırlar. [25] Məsələn, Konnektikutdakı oyun kompaktları, yerli Amerika qəbilələrinə slot maşınlarından əldə etdikləri gəlirlərin dörddə birini dövlətə ödəmək şərtilə, yalnız kazinolarda və slot maşınlarında işləmək imkanı verir. [26] İdman mərclərinin qanuniləşdirilməsindən gözlənilən gəlir milyardlarla; buna görə də həm qəbilələr, həm də əyalətlər idman bahislərinin qanuniləşdirilməsində əhəmiyyətli maliyyə paylarına malikdirlər. [27] Konnektikutda iki qəbilə idman bahis müqavilələrindən xeyli qazanc əldə edəcək yüksək müvəffəqiyyətli kazinolar fəaliyyət göstərir. [28] Bir oyun kompaktına əsasən, Connecticutdakı qəbilələr tam oyun gücü üçün "slot maşın gəlirlərinin 25 faizini əyalətlərə verirlər",və qəbilələr idman bahislərinin bu kateqoriyaya aid olduğunu iddia edirlər. [29] Buna görə də idman bahisləri haqqında danışıqlar aparmaq həm əyalətlərin, həm də Yerli Amerika tayfalarının xeyrinədir; Xüsusilə, qəbilələr idman bahisləri ilə oyun qazanclarını artıra bilər və bu da öz növbəsində əyalətlər üçün əhəmiyyətli gəlir imkanları yaradır.

* İşçi Yazıçı, Jeffrey S. Moorad İdman Hüquq Jurnalı, JD Namizədi, May 2020, Villanova Universiteti Charles Widger Hüquq Məktəbi.

[1] BaxPolina Marinova, FanDuel, İdman Bahis TətbiqiniFortune (6 Sentyabr 2018), http://fortune.com/2018/09/06/fanduel-sports-betting-app/ başlatmaq üzrədir(qeyd Ali Məhkəmə idman bahislərinin leqallaşdırılması lehinə qərar verdi və nəticədə FanDuel kimi müəssisələr idman bazarlarına bazar bahisləri tətbiq etmək üçün məhsullar hazırlayırlar).

[2] id -ə baxın.(demək olar ki, 1 milyard dollar dəyərində bir iş yaratmaq üçün tənzimləyicilərlə birlikdə yeni, yenilikçi məhsullar hazırlayan FanDuel kimi yeni iş müəssisələrini araşdıraraq).

[3] BaxJill R. Dorson, Arizona İdman Bahis Qanunu, SportsHandle (28 Avqust 2018, 16:35 PM), https://sportshandle.com/arizona-must-consider-tribes-when hazırlayarkən qəbilələri düşünməlidir. -sənətkarlıq-idman-bahis qanunu/ (idman bahisləri və qəbilə oyun maraqları arasında ortaya çıxan mürəkkəb məsələləri təhlil etmək, məsələn, oyun kompaktları altında idman bahis gəlirlərində inhisar etmək); həmçinin baxKevin Draper, infranote 24 (Connecticut qəbilələrinin oyun kompaktlarının qəbilələrin yalnız idman bahislərini tənzimləməsinə icazə verə biləcəyini necə müzakirə etdiklərini müzakirə edir).

[4] id -ə baxın.(əyalətlərin qəbilələrlə qarşıdurmalar səbəbiylə idman bahis qanunvericiliyi ilə irəliləməkdə çətinlik çəkdiyini qeyd edərək).

[5] BaxınFelecia Fonseca, İdman BahisQaydasında Casinoslu ABŞ Qəbilələri üçün Dalğalanmalar Var, Star Tribune (16 May 2018, 10:10 AM), http://www.startribune.com/tribes-welcome-opportunity-to- kazinolara idman kitabını əlavə et/ 482762831/ (qəbilə kazinolarının əksəriyyətinin kazinolarda blackjack, stolüstü oyunlar və slot maşınları üzərində inhisar sahibi olduğunu və bir çox qəbilə idman mərclərinin oyun kompaktları altında bu kateqoriyaya düşə biləcəyini qəbul edərək); həmçinin baxMartin Owens, Ağızlıq: Hind tayfaları İdman Bahis təklif edə bilərmi?, CalvinAyre (4 İyul 2018), https://calvinayre.com/2018/07/04/business/mouthpiece-can-indian-tribes-offer-sports-betting/ (bəzi dövlətlərin "qəbiləyə necə hörmət etməli olduqlarını müzakirə etmək") suverenlik ”idman bahislərinin qanuniləşdirilməsi səylərində); həmçinin baxNick Sortal, İdman Qumar? Çox güman ki, Dövlətinizdə Tribal Gaming varsa, CDC Oyun Hesabatları (30 May 2018, 12:01), https://www.cdcgamingreports.com/commentaries/sports-gambling-probably-not-soon-if- sizin əyalət-qəbilə-oyun/ (bir çox idman bahis müzakirələrinin mövcud oyun kompaktları altında nəzərdə tutulan idman bahisləri, inhisar pozuntusu potensialı və gəlir vergisi məsələlərinə yönəldiyini qəbul edərək).

[6] BaxOwens, yuxarıdaqeyd 5 (kompaktların praktiki funksiyasını müzakirə edir).

[7] Bax Fonseca, supranote 5 (qanuni maraqların, slot maşınlarında, blackjacklərdə və digər masa oyunlarında inhisar sahibi olan qəbilələrin eyni şəkildə idman bahislərində inhisar sahibi olub -olmayacaqları ilə bağlı fikir ayrılıqlarını nəzərdə tutur və idman bahislərinin mənfəətinin dağıldığı yerlərin təyin edilməsi); həmçinin baxOwens, supranote 5 (hüquqi məsələlərin internet əsaslı idman bahislərinə aid olduğu və yerli qəbilələrin onlayn bahis üçün qanuni yurisdiksiyasına malik olub olmadığı ilə bərabər maraqların müzakirəsi).

[8] Bax id. supranote 5 (böyük oyun imkanları olan 475 qəbilənin əksəriyyətinin, slot maşınları, blackjack və oxşar şəkildə idman bahislərini də əhatə edə biləcək digər oyun seçimləri olan kazinoları idarə etdiyini qeyd etmək).

[9] BaxJill R. Dorson , supranote 3 (bir neçə ştatda idman bahis qanunvericiliyinin yerli Amerikalı oyun maraqları ilə birbaşa əlaqəli olduğunu əsas gətirərək).

[10] Bax id.(təhlükədə olan oyun maraqlarını təhlil edir).

[11] BaxınBrahm Resnik, Niyə Arizona İdman Qumar Oyunları QanunOlmayacaq, 12News (14 May 2018, 20:25) https://www.12news.com/article/news/local/arizona/why -arizona-idman-qumar-bir müddət-qanuni-olmayacaq/75-552102696 (Arizona qanunvericilərinin hələ qəbilələrlə müqavilə imzalamadıqlarına baxmayaraq, Arizona hökuməti ilə qəbilələr arasındakı razılaşmanın həm hökumət, həm də Yerli Amerika oyun maraqları).

[12] BaxFonseca, supranote 5 (şərtlər və strategiyalar üzrə danışıqların fərqli açılarını müzakirə edir).

[13] BaxınResnik, yuxarıdaqeyd 10 (Arizona ştatında idman mərclərinin qanuniləşdirilməsində dayanma ilə nəticələnən qanunvericilər və qəbilələr arasındakı müzakirələri araşdırır); həmçinin baxFonseca, supranote 5 (inhisarlaşma potensialını müzakirə edir).

[14] id -ə baxın.(Arizona əyalətinin rezervasyonlarda kazinolardan əhəmiyyətli gəlir əldə etdiyini nəzərə alaraq qəbilələrlə idman bahis müqavilələri imzalamaq əyalətin ən yaxşı maliyyə maraqlarına uyğundur).

[15] BaxFelecia Fonseca, yuxarıdaqeyd 7 (Yerli Amerika tayfalarına oyun gəlirlərinin faydalarını tanıyır).

[16] BaxAdam Liptak və Kevin Draper, Ali Məhkəmənin İdmanBahisləri lehinə Qaydaları, NY Times (14 May 2018), https://www.nytimes.com/2018/05/14/us/politics/su Supreme- court-sports-bahis-new-jersey.html (müəssisələr və kazinoların idman mərclərinin qanuniləşdirilməsindən qazanc əldə etmək imkanları da daxil olmaqla oyun qanunlarında əhəmiyyətli dəyişikliklərlə nəticələnən 2018-ci il Ali Məhkəməsinin qərarlarını təhlil edir).

[17] Bax id.(idmanın "bütövlüyünü" qorumaq məqsədi ilə qumar arenasından idman bahislərini çıxarmaq üçün mübarizə aparan PASPA sponsoru, New Jersey senatoru Bill Bradleydən sitat gətirir).

[18] Bax id.(Ali Məhkəmənin qərarını və təsirini araşdırır); həmçinin bax Murphy - Nat'l Coll. Athletic Ass'n, 138 S. Ct. 1461, 1471 (2018) (qanun, öz idman bahis qanunlarını qəbul etmək üçün dövlətin suverenliyini pozduğu üçün PASPA-nın konstitusiyaya zidd olduğunu əsas gətirərək).

[19] BaxınBrian Kramer, Qubernator, Qəbilələr Düzəliş edilmiş Oyun KompaktınıMüstəqil (16 noyabr 2016), https://www.wmicentral.com/news/arizona_news/governor-tribes-sign-amended-gaming-compact /article_f88e4d16-b5b3-11e6-b26a-17960e44532a.html (yerli Amerika kazinolarının 15.000-dən çox iş yerinin olduğunu izah edir və buna görə də qəbilə rezervasyonlarında oyunu genişləndirmək üçün yerli Amerika qəbilələri ilə yenidən danışıqlar aparmaq birinci prioritet idi).

[20] BaxınResnik, yuxarıdaqeyd 10 (Arizonada oyun idarəçiliyində kompaktın əhəmiyyətini və funksiyasını qeyd edərək).

[21] BaxKramer, yuxarıdaqeyd 18 (2002 oyun kompaktının Arizona iqtisadiyyatına əhəmiyyətini araşdırır).

[22] BaxınResnik, yuxarıdaqeyd 10 (idman bahis müqavilələrinin həm qəbilələr, həm də əyalət hökumətləri üçün maliyyə "qələbəsi" olacağını əsas gətirərək).

[23] bax id.(idman bahislərinin mənfəətinin potensial faydasını tanıyaraq).

[24] id -ə baxın.(idman bahislərinin və oyun gəlirlərinin ənənəvi olaraq idman bahislərinə və digər qumar növlərinə icazə verən yalnız bir dövlət olaraq araşdırılması nəticəsində potensial iqtisadi qazancın olduğunu qeyd edərək).

[25] BaxKevin Draper et. al, Indian Tribes, İdman Bahislərindən paylarını qazanmaq üçün qazın, NY Times (21 May 2018), https://www.nytimes.com/2018/05/21/sports/sports-betting-indian-casinos.html (yerli Amerika qəbilələrinin, qəbilələr üçün qazanc payı üçün danışıqlar aparması üçün əsas stimul olan rezervasyonlarda idman bahislərindən qazanc əldə etmək şansının artdığını düşünərək).

[26] bax id.(Yerli qəbilələr bu oyun kompaktları altında, qəbilələrin yalnız idman bahislərini tənzimləmək səlahiyyətinə sahib olduqlarını iddia etdikdə ortaya çıxan münaqişələri təhlil edir).

[27] bax id. supranote 24 (artan gəlir potensialı və danışıqlardakı çətinlikləri qeyd edərək).

[28] bax id. (həm artan mənfəət potensialını, həm də idman bahisləri ilə məşğul olmaq üçün qanuni səlahiyyətə malik olduqlarını iddia edən qəbilələrin arqumentləri).